——2020年1月6日在永州市第五屆人民代表大會第五次會議上

市人民檢察院檢察長  楊鴻

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2019年工作回顧

一年來，在市委和省檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的大力支持下，全市檢察機關(guān)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，全面要求從嚴治檢，全面推進爭先創(chuàng)優(yōu)，全面提高干警素能，全面提升工作質(zhì)效，以助發(fā)展、保穩(wěn)定、服務大局和為人民、求公正、強化監(jiān)督為著力點，忠實履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責，推動各項檢察工作后發(fā)趕超，挺進全省檢察工作第一方陣。

一年來，全市檢察機關(guān)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察“四大檢察”齊頭并進，辦結(jié)審查逮捕案件3251件4387人，審查起訴案件5168件6885人，民事行政案件166件，公益訴訟案件501件。案件質(zhì)量明顯提升，執(zhí)法質(zhì)量考評進入全省先進行列，3件案件被評為全省檢察機關(guān)優(yōu)秀案件，7件案件被最高檢、省檢察院業(yè)務部門評為優(yōu)秀案件。

一年來，全市檢察機關(guān)勇于開拓創(chuàng)新、積極爭先創(chuàng)優(yōu)，取得豐碩成果。就護航民營經(jīng)濟發(fā)展、檢察建議、公益訴訟、掃黑除惡專項斗爭、巡回檢察、平安建設等工作12次在全國、全省檢察機關(guān)交流經(jīng)驗；全市檢察工作總體形象良好，10個集體和64名個人受到市級以上表彰，其中，市檢察院、道縣檢察院榮獲全省公益訴訟檢察工作先進檢察院，祁陽、新田縣檢察院榮獲全省先進基層院。

一、堅持與市委部署同向同步，著力護航永州高質(zhì)量發(fā)展

精準服務三大攻堅戰(zhàn)。圍繞防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，批捕非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、套路貸等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件29件97人，起訴24件62人。零陵區(qū)檢察院辦理的涉案金額2億余元的“鏈萬家”傳銷案，祁陽縣檢察院辦理的蔡京陶、童德松等18人惡勢力集團套路貸案，保障了人民群眾財產(chǎn)安全。圍繞精準脫貧攻堅戰(zhàn)，嚴懲扶貧領域腐敗，起訴侵吞、私分扶貧資金等犯罪5件10人。對因案致貧返貧的刑事被害人或其近親屬開展司法救助，發(fā)放救助金62萬元，發(fā)放金額居全省第二位。圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪181件237人。黃耀平、陳紹廣、朱新月等人跨省非法傾倒危險廢物3000余噸，造成環(huán)境污染損失1500余萬元，檢察機關(guān)提前介入，依法批捕11人。

平等保護民營經(jīng)濟發(fā)展。堅決落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，在司法辦案中落實好“平等”二字，確保各類企業(yè)訴訟地位、訴訟權(quán)利、法律保護一視同仁。出臺《服務和保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見》，與工商聯(lián)互派干部掛職，為民營企業(yè)提供定制化法律服務。深化檢企共建，積極開展檢察護航民企發(fā)展專項活動和送法進企業(yè)活動，走訪企業(yè)114家，提供點對點法律幫扶200人次。嚴厲打擊各類破壞經(jīng)濟秩序犯罪，依法批捕126件229人，起訴137件311人。堅持謙抑、審慎、善意原則，對民營企業(yè)人員經(jīng)濟犯罪依法不批捕99人、不起訴50人。冷水灘區(qū)檢察院督促一涉嫌非法占用農(nóng)用地犯罪的企業(yè)負責人補植復綠后作出相對不訴處理，避免“案子辦了、企業(yè)垮了”。

積極參與社會綜合治理。把堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”貫穿檢察工作全過程，落實律師代理申訴和值班制度，在日常辦案中注重矛盾化解，努力做到案結(jié)事了。辦理群眾來信來訪984件，群眾來信件件有回復，做到7日內(nèi)程序性回復、3月內(nèi)實體性答復。綜合運用民事抗訴、支持起訴等方式，幫助進城務工人員追回工資130萬元。積極履行“國家監(jiān)護人”職責，以寬容不縱容的理念挽救“問題少年”，犯了錯誤的“熊孩子”，推一把是少年犯，拉一把是大學生，完善親職教育和宣告訓誡等制度，為未成年人健康成長撐起一片法治“藍天”，不批捕未成年犯罪嫌疑人64人，不起訴37人。市縣區(qū)兩級檢察院由檢察長帶隊，向教育部門及主管領導送達最高檢“一號檢察建議”，針對未成年人被侵害和校園安全問題發(fā)出檢察建議74件，保障了校園安全。主動參與“六城同創(chuàng)”工作，深入社區(qū)開展聯(lián)點共建活動，多方籌資100萬元，推動聯(lián)系點日升社區(qū)持續(xù)美化、綠化、亮化。

二、認真履行批捕、起訴職能，著力推進平安永州建設

嚴厲打擊各類刑事犯罪。緊緊抓住影響社會穩(wěn)定的突出問題，批捕故意殺人、綁架、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪161件209人，起訴161件208人；批捕涉槍涉爆、制販毒品、開設賭場等危害公共安全、妨害社會管理秩序犯罪434件610人，起訴664件994人；批捕盜竊、詐騙、敲詐勒索等多發(fā)性侵財犯罪616件826人，起訴749件1035人。依法從快批捕、起訴輿論高度關(guān)注的鄭艷軍故意砍殺小學生案和張宏貴等4人輪奸未成年少女案，有力震懾犯罪。

深入開展掃黑除惡專項斗爭。與偵查機關(guān)、人民法院分工負責、互相配合、互相制約，依法打擊涉黑涉惡犯罪，批捕85件197人，起訴77件393人。零陵區(qū)檢察院依法辦理了劉為、肖文等46人組織、領導、參加黑社會性質(zhì)組織案，46人均被判處有期徒刑以上刑罰，其中22人被判處十年以上有期徒刑。堅決落實關(guān)于所有涉黑案件報省檢察院統(tǒng)一把關(guān)、所有涉惡案件由市檢察院統(tǒng)一把關(guān)的相關(guān)規(guī)定，在全省率先制定《關(guān)于對涉惡案件統(tǒng)一嚴格把關(guān)的意見》等制度，始終保持客觀公正立場，既不降格也不拔高，確保是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)。在辦理偵查機關(guān)移送審查的涉黑涉惡案件中，追捕12人，追訴23人，認定為普通刑事犯罪34人。藍山縣檢察院依法對龍慶金、龍強國等人尋釁滋事案不認定為惡勢力案件。注重深挖徹查，建立發(fā)現(xiàn)、甄別、移送、監(jiān)督一體化“打傘”機制，發(fā)現(xiàn)并移交涉黑涉惡線索57條、保護傘線索34條，起訴保護傘案件6件7人。

認真辦理監(jiān)察委移送案件。與市監(jiān)察委、市中級人民法院聯(lián)合制定《關(guān)于建立職務犯罪案件銜接機制的意見》，完善線索移送、管轄協(xié)調(diào)、強制措施等辦案銜接機制，實現(xiàn)刑事訴訟與監(jiān)察調(diào)查無縫對接。受理監(jiān)察委移送起訴職務犯罪案件51件 56人，決定逮捕25件25人，起訴44件56人。市檢察院辦理的省政府駐上海辦事處原主任王華平受賄案、湘西自治州政協(xié)原副主席向順榮受賄案等要案得到省檢察院肯定。

三、加強訴訟活動監(jiān)督，著力維護司法公正公信

全面深化刑事訴訟監(jiān)督。加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督，監(jiān)督偵查機關(guān)立案73件95人、撤案85件91人，追捕65人、追訴322人,對偵查活動違法情形提出糾正意見422件。祁陽、江華、寧遠縣檢察院在辦理販賣毒品案件過程中，分別追捕犯罪嫌疑人鄭元鋒、周江吉、歐陽文軍，得到偵查機關(guān)的理解和支持，三人均被法院一審判處死刑。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件33件40人，偵查機關(guān)從中立案21件28人。加強刑事審判監(jiān)督，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴41件，法院依法改判19件。寧遠縣檢察院抗訴的伍章順強奸案，伍章順由被判處有期徒刑六年改判為有期徒刑十年。

切實強化刑事執(zhí)行監(jiān)督。審查提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件1855件，提出糾正意見188件。全面開展維護刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益專項活動，對134名無繼續(xù)羈押必要的犯罪嫌疑人建議釋放或變更強制措施。對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情形提出糾正意見123件。加強財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，督促執(zhí)行到位罰金和沒收違法所得1600萬元。作為全省兩個巡回檢察改革試點單位之一，對永州監(jiān)獄、東安監(jiān)獄開展巡回檢察，探索動態(tài)式深度體檢和點穴式靶向治療的巡回檢察永州路徑。

不斷加強民事行政訴訟監(jiān)督。辦理不服生效裁判的民事行政案件166件，對認為原裁判確有錯誤的依法提出抗訴或提請省檢察院抗訴14件、發(fā)出再審檢察建議2件。對原裁判正確的案件，耐心做好服判息訴工作，維護司法裁判權(quán)威。對民事行政審判、執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議51件。加強執(zhí)行監(jiān)督力度，認真開展非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動，與市中級人民法院聯(lián)合出臺《關(guān)于加強民事行政執(zhí)行活動監(jiān)督協(xié)作工作的若干意見》，推動解決執(zhí)行難問題，辦理非訴執(zhí)行監(jiān)督案件46件。

扎實開展公益訴訟工作。在全省率先建成公益訴訟快速檢測中心，有效解決案件線索篩選和鑒定難題，提高立案的精準度。出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務和保障湘江源流域高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護及國有土地使用權(quán)四大公益領域為重點，辦理公益訴訟案件501件，其中提起刑事附帶民事公益訴訟11件，發(fā)出訴前檢察建議429件，行政機關(guān)回復和啟動整改率100%。祁陽縣檢察院對3家采石場損毀國家生態(tài)公益林系列案提起刑事附帶民事公益訴訟，依法追繳補植復綠費120余萬元用于恢復生態(tài)。

依法查辦司法工作人員職務犯罪。根據(jù)修改后刑事訴訟法賦予檢察機關(guān)對司法工作人員利用職權(quán)實施侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪的偵查權(quán)，依法開展對司法工作人員徇私枉法、非法拘禁等14個罪名的偵查工作，已立案偵查1件2人。

四、深化司法體制改革，著力激發(fā)檢察發(fā)展內(nèi)生動力

持續(xù)深化司法責任制改革。突出檢察官辦案主體地位，檢察官獨立作出決定的案件占辦結(jié)案件總數(shù)92%。嚴格落實領導干部直接辦案要求，市縣區(qū)兩級檢察院領導直接辦理案件2598件。建立健全與崗位職責、工作實效相銜接的績效考核機制。加強辦案過程常態(tài)化監(jiān)督，綜合運用常規(guī)抽查、重點評查、專項評查等方式開展質(zhì)量評查，將評查結(jié)果作為員額檢察官考核的重要依據(jù)。

充分發(fā)揮檢察官在刑事訴訟中的主導作用。強化訴前引導，與偵查機關(guān)建立訴偵協(xié)作、提前介入等工作機制，主動提前介入引導取證，依法提前介入重大案件偵查53件。充分發(fā)揮檢察機關(guān)審前過濾作用，防止案件帶病進入審判環(huán)節(jié)，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的案件不批捕491人、不起訴175人。

全面推行刑事案件認罪認罰從寬制度。探索建立速裁程序、簡易程序和普通程序相互銜接的多層次訴訟體系，基本實現(xiàn)“簡案快辦、繁案精辦”，適用認罪認罰從寬程序辦理案件1832件2215人。

五、突出嚴管厚愛，著力打造過硬檢察隊伍

強化機關(guān)黨的建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導檢察干警在學思踐悟和自我革新中增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴肅黨內(nèi)政治生活，市縣區(qū)兩級檢察院班子成員定期以普通黨員身份參加支部活動，帶頭講黨課，抓黨建促隊建。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴格按照“五化支部”標準，狠抓硬件、軟件和特色品牌建設，市檢察院6個黨支部全部被評為“五化支部”。

強化素質(zhì)能力建設。加大人才培養(yǎng)力度，招錄專業(yè)人員10人、書記員204人，市檢察院4名青年干警到基層院掛職。分層分類開展崗位培訓57期2000余人次，組織260名干警到西南政法大學、中南財經(jīng)政法大學等知名法律院校開展“菜單式”培訓。廣泛開展業(yè)務競賽，在全省率先開展檢察公文寫作大比武、優(yōu)秀檢察建議評選。搭建知網(wǎng)、檢答網(wǎng)等學習平臺，提升干警工作能力和水平，涌現(xiàn)了全國“七五”普法中期先進個人、全國司法警察警務技能能手等一批骨干人才。

強化紀律作風建設。開展警示教育，組織市檢察院全體干警到永州監(jiān)獄、周敦頤故居等地進行廉政教育。強化作風整治，開展涉及民生領域六個突出問題專項整治活動。堅持刀刃向內(nèi)，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，給予紀律處分4人。加強檢務督察，開展系統(tǒng)內(nèi)巡察，對4個基層院開展首輪巡察工作。

強化基層基礎建設。深化“一院一精品”建設，祁陽“新時代文明實踐社會服務站”、零陵“蔣冬林工作室”、新田“強哥說法”、寧遠“泠江夜讀”、東安“黨建領航工程”、藍山“女聲悄悄話”、江永“青年講壇”、雙牌“書香檢苑”等一批亮點工作，逐步做大做強做成品牌。

六、堅持監(jiān)督者更要接受監(jiān)督理念，著力提升規(guī)范司法自覺

主動接受人大監(jiān)督。主動向人大及其常委會報告工作，在全省率先使用視頻展示與書面報告同步報告方式，專題報告了公益訴訟、掃黑除惡等工作。堅持辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪，精心辦理代表建議22件。零距離接受監(jiān)督，邀請代表參與執(zhí)法檢查、案件評查等707人次。

依法接受民主監(jiān)督。定期向政協(xié)通報工作，邀請政協(xié)委員視察調(diào)研，認真辦結(jié)并答復11件政協(xié)委員提案。逐一走訪各民主黨派人士，充分溝通交流，誠懇聽取監(jiān)督意見。

不斷深化檢務公開。構(gòu)建多層次、多角度、全覆蓋的“互聯(lián)網(wǎng)+”檢務公開平臺，公開案件程序性信息8316條，發(fā)布重要案件信息214條，公開法律文書3910份。市縣區(qū)兩級檢察院同步舉辦“公益訴訟在身邊”“共和國建設者走進檢察院”“攜手關(guān)愛、共護明天”“檢察護航民企發(fā)展”等檢察開放日活動，邀請各界群眾3000人次走進檢察機關(guān)，推動檢務公開從單向宣示向雙向互動轉(zhuǎn)變。

回顧一年來的工作，全市檢察工作在改革疊加的新形勢下，取得了新的進步。成績的取得，離不開市委的堅強領導，離不開市人大及其常委會的有力監(jiān)督，離不開政府、政協(xié)和社會各界的大力支持。在此，我代表全市檢察干警表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，全市檢察機關(guān)在新時代、新征程、新形勢面前，適應新要求、完成新任務、實現(xiàn)新發(fā)展還存在一些困難和問題：一是與發(fā)展大局的需求相比，立足職能服務大局提供的助力還不夠精準，保障的力度、服務的效果還有差距。二是與人民群眾的期待相比，供給的檢察產(chǎn)品還不夠豐富，特別是在生態(tài)環(huán)境資源、食品藥品安全等領域，公共利益保護職能有待進一步拓展。三是與法治建設的要求相比，法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，渠道不暢、剛性不足等問題依然存在。四是與從嚴從高的標準相比，檢察隊伍紀律作風建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，從嚴治檢壓力傳導有待進一步加強，個別干警違紀違法行為仍有發(fā)生。問題催人警醒，責任倒逼擔當，我們將緊盯問題不放，著力加以解決。

2020年工作打算

2020年，是全面建成小康社會的決勝之年。全市檢察機關(guān)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，忠誠履行法律監(jiān)督職責，持續(xù)深化司法體制改革，從嚴加強檢察隊伍建設，以高質(zhì)量辦案、高標準司法推動各項檢察工作平衡、充分、全面發(fā)展，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更優(yōu)更強的檢察力量。

一、以更實的舉措，在服務發(fā)展大局上展現(xiàn)新作為。圍繞服務全市經(jīng)濟發(fā)展的需要，找準檢察工作著力點。以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，為大局服務，為人民司法，實現(xiàn)檢察辦案政治效果、法律效果、社會效果高度統(tǒng)一，在經(jīng)濟工作中發(fā)揮更加積極主動的作用。把平等保護落實到“四大檢察”中，努力營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境。

二、以更強的擔當，在維護社會穩(wěn)定上取得新成效。依法履行批捕、起訴等職能，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、傳銷、電信詐騙等犯罪，健全懲治黃賭毒、黑拐騙等犯罪常態(tài)化機制。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加大深挖細查的力度。持續(xù)開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟等專項活動，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、以更高的標準，在強化法律監(jiān)督上謀求新發(fā)展。認真執(zhí)行省人大常委會《關(guān)于加強新時代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》，切實強化法律監(jiān)督。加大對偵查活動、審判活動的監(jiān)督力度，提升監(jiān)督的質(zhì)量和效果。全面推行認罪認罰從寬制度，承擔起檢察機關(guān)在刑事訴訟中的主導作用。堅決依法查處司法工作人員利用職權(quán)實施侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，維護法律尊嚴和權(quán)威。

四、以更快的步伐，在深化檢察改革上實現(xiàn)新突破。穩(wěn)步推進內(nèi)設機構(gòu)改革，完善新型辦案組織建設，有效提升內(nèi)設機構(gòu)的集約化、系統(tǒng)化和專業(yè)化水平。完善績效考核體系，充分釋放檢察改革新動能，構(gòu)建權(quán)責統(tǒng)一、監(jiān)督有力、規(guī)范有序的檢察權(quán)運行新機制。大力加強智慧檢務建設，加大數(shù)據(jù)信息共享力度，為司法辦案提供有效科技支撐。

五、以更大的決心，在加強隊伍建設上呈現(xiàn)新氣象。堅持以政治建設為統(tǒng)領，強化創(chuàng)新理論武裝，確保檢察隊伍絕對忠誠。積極開展教育培訓和業(yè)務競賽，著力培育檢察職業(yè)精神，提高隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。把紀律作風建設擺在更加突出的位置，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，真正以鐵的紀律打造一支鐵的隊伍。

各位代表，時序不停滯，奮斗路更長。我們將認真貫徹本次會議精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，推動全市檢察工作再上新臺階，為永州高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻！

附件2：

有關(guān)用語說明

1、員額檢察官：在本輪司法體制改革中，檢察人員分類管理改革將檢察機關(guān)工作人員按職能定位劃分為檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員。改革后的檢察官即員額檢察官，是指按照“具備獨立辦案能力、能夠獨立對辦案負責”的標準，通過考核、考試的方式，從現(xiàn)有檢察官隊伍中遴選出具有較高法律政策和檢察業(yè)務水平、司法經(jīng)驗豐富、適合辦案的檢察官，讓他們回歸一線辦案。員額檢察官占檢察機關(guān)工作人員的比例一般不超過39%，實行員額管理和單獨職務序列管理。

2、認罪認罰從寬制度：該制度是2018年10月修改后刑事訴訟法確立的一項司法制度，指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件，程序上可以依法從簡處理，實體上可以依法從寬處理。

3、巡回檢察：2018年5月，最高檢在全國部分?。▍^(qū)、市）檢察機關(guān)部署開展監(jiān)獄巡回檢察試點工作。2019年7月1日，最高檢決定在全國檢察機關(guān)推行對監(jiān)獄實行巡回加派駐的檢察新模式，一改派駐檢察“思維固化、熟視無睹、監(jiān)督敏感性不強”的弊端。

4、國家司法救助：是指人民檢察院在辦理案件過程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當事人采取的輔助性救濟措施。

5、親職教育：親職教育是為改變或加強父母的教育觀念，使父母獲得撫養(yǎng)教育子女的知識和技能所實施的教育。在未成年人案件中引入親職教育機制，旨在提升父母監(jiān)護教育能力，營造良好的家庭氛圍，更好地讓涉罪未成年人迷途知返，健康成長。

6、公益訴訟：是指檢察機關(guān)對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益領域的案件可提起民事公益訴訟；對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓領域負有管理職責的行政部門不當履職的案件，經(jīng)過訴前程序仍整改不到位的可提起行政公益訴訟；對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益，英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機關(guān)可提起公益訴訟。

7、督促履行職責：指人民檢察院對于在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)，導致國家利益或者社會公共利益受到侵害或者有受侵害危險的，通過檢察建議督促有關(guān)行政機關(guān)依法履行職責以維護國家利益與社會公共利益。

8、支持起訴：指當國家利益、社會公共利益受到侵害，且可以通過民事、行政訴訟獲得救濟時，人民檢察院支持適格主體依法提起民事、行政訴訟。

9、一號檢察建議：2018年10月19日，最高檢向教育部發(fā)送了《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》。這份以最高檢名義發(fā)出的首份檢察建議書，主要針對校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴格、教職員工隊伍管理不到位，以及兒童和學生法治教育、預防性侵害教育缺位等問題。

10、全文數(shù)據(jù)說明：本報告如沒有特別指明，均為全市檢察機關(guān)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計時間為2019年1月1日至2019年12月31日。