市人民檢察院檢察長(zhǎng) 周偉任

各位代表：

我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)的大喜之年、市級(jí)換屆后的大干之年。在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，我們深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》和省委實(shí)施意見(jiàn)，圍繞在全省版圖中增加永州分量的目標(biāo)履職盡責(zé)，推動(dòng)檢察工作干在實(shí)處、穩(wěn)進(jìn)提升。

這一年，我們著力統(tǒng)籌檢察工作高質(zhì)量發(fā)展全局，突出抓了“三件大事”：

——始終緊扣黨的二十大這條主線(xiàn)，著力打造政治機(jī)關(guān)的最亮本色。我們牢記“檢察姓黨”，堅(jiān)持“一切從政治上看”，把護(hù)航黨的二十大勝利召開(kāi)、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，貫穿全年、持續(xù)用勁。開(kāi)展“喜迎黨的二十大、四比四看大競(jìng)賽”活動(dòng)，作為年度工作的總牽引，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)檢察業(yè)務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、臺(tái)賬式管理，落實(shí)到每一個(gè)具體工作、具體案件上。開(kāi)通“檢察有話(huà)向黨說(shuō)”專(zhuān)欄，組織系列學(xué)習(xí)宣傳宣講，人員全部動(dòng)起來(lái)，陣地全部用起來(lái)，引導(dǎo)干警在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。積極探索黨員主體工作法，“動(dòng)車(chē)黨建”模式成功入選全省十個(gè)基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目，省委組織部?jī)?nèi)刊予以推介，省委黨校列為黨建研究重點(diǎn)課題。我們把堅(jiān)持和捍衛(wèi)黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有力落實(shí)落細(xì)，重大事項(xiàng)向市委及市委政法委請(qǐng)示報(bào)告16次，市委常委會(huì)會(huì)議定事項(xiàng)第一時(shí)間傳達(dá)落實(shí)。市委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干措施》，明確每年聽(tīng)取一次法律監(jiān)督專(zhuān)題報(bào)告，為檢察履職給予了強(qiáng)有力的保障。

——堅(jiān)決扛起法律監(jiān)督這個(gè)主責(zé)，積極回應(yīng)人民群眾的最大關(guān)切。我們牢記檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，下大力氣破解不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不愿自我監(jiān)督問(wèn)題。在敢于監(jiān)督上做到依法亮劍。加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，端口前移，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案116件、撤案126件，糾正偵查活動(dòng)違法1329件次，追捕115人，追訴356人；加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提起抗訴18件，已改判、發(fā)回重審16件，對(duì)刑事審判活動(dòng)違法情形提出糾正意見(jiàn)353件次；加強(qiáng)刑事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，糾正不當(dāng)提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件179件，社區(qū)矯正巡回檢察核查出漏管對(duì)象860名，監(jiān)督重新交付社區(qū)矯正115人，收監(jiān)執(zhí)行81人；加強(qiáng)民事訴訟監(jiān)督，對(duì)“同案不同判”等情形發(fā)出再審檢察建議68件，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的不當(dāng)終結(jié)本次執(zhí)行、消極執(zhí)行等案件進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，以檢察建議監(jiān)督糾正民事執(zhí)行活動(dòng)違法情形1967件；加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督，開(kāi)展交通安全、校外培訓(xùn)監(jiān)管、市場(chǎng)主體保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)出糾正行政違法行為監(jiān)督檢察建議307件。在善于監(jiān)督上學(xué)會(huì)巧用智慧。強(qiáng)化接受市委政法委執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施常態(tài)化案件評(píng)查，重新評(píng)查訴判不一、無(wú)罪判決、提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核案件3件；建立人大代表建議、政協(xié)委員提案與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督有機(jī)貫通，得到市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示；發(fā)揮人民監(jiān)督員、特邀檢察官助理等“外腦智庫(kù)”作用，協(xié)助執(zhí)法辦案359件次，確保了檢察監(jiān)督更專(zhuān)業(yè)更精準(zhǔn)。在自我監(jiān)督上更加注重刀刃向內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，全面落實(shí)“逢問(wèn)必錄”，記錄報(bào)告982件，同比增長(zhǎng)2.7倍；支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化檢務(wù)督察，“四種形態(tài)”處理15人次；特別強(qiáng)化檢察自偵案件的查辦力度，立案?jìng)刹樗痉ㄈ藛T職務(wù)犯罪5人，堅(jiān)決不護(hù)短，堅(jiān)決清除司法隊(duì)伍中的害群之馬。

——牢牢抓住辦案質(zhì)量這根主軸，切實(shí)彰顯公平正義的最美價(jià)值。我們牢記案件質(zhì)量就是檢察工作的“生命線(xiàn)”，檢察履職的最大價(jià)值就是公平正義，扎實(shí)開(kāi)展“質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)。最高檢60項(xiàng)核心業(yè)務(wù)指標(biāo)中，40項(xiàng)指標(biāo)獲評(píng)優(yōu)秀，24項(xiàng)指標(biāo)大幅提升，綜合業(yè)務(wù)考評(píng)躍居全省第二。在實(shí)踐中，嚴(yán)格把好“評(píng)查關(guān)”，強(qiáng)化日常辦案監(jiān)管，推行員額檢察官、檢察官聯(lián)席會(huì)議、分管副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)四級(jí)把關(guān)制，重大案件全面實(shí)行評(píng)查制，評(píng)查各類(lèi)案件731件次，評(píng)定瑕疵案件16件，不合格案件6件，問(wèn)題案件減少80%。精心繪好“晴雨表”，把握案件質(zhì)量考評(píng)內(nèi)在邏輯和司法規(guī)律，每日一通報(bào)、每月一調(diào)度、每季一講評(píng)，有力促進(jìn)了辦案提質(zhì)，精品案件率創(chuàng)歷史新高，其中1件案件被最高檢評(píng)為優(yōu)秀案件，8件案件入選最高檢展示案例，15件案件獲評(píng)全省優(yōu)秀、典型案例。打準(zhǔn)打?qū)崱皢?wèn)責(zé)板”，約談案件評(píng)查疑似問(wèn)題較多的員額檢察官和分管副檢察長(zhǎng)11人次，對(duì)一名員額檢察官作出退額處理。

各位代表，在抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)的同時(shí)，我們始終做到“四個(gè)時(shí)刻不忘”，有力推動(dòng)檢察工作分量更足、成色更好。

——時(shí)刻不忘為大局服務(wù)，以高質(zhì)量履職助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持永州檢察為永州，把保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展融入日常檢察工作抓緊抓實(shí)。重拳出擊維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲故意殺人、搶劫、販毒等嚴(yán)重暴力犯罪，起訴577人，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，辦理了“1.26”“6.21”等一批大要案，起訴82人，打掉“保護(hù)傘”4個(gè)，展示“掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)定決心。寬嚴(yán)相濟(jì)釋放了治理效能。全面準(zhǔn)確貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，依法該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，不批捕1380人、不起訴2142人，有效分化犯罪、減少社會(huì)對(duì)立面。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦結(jié)案件6754件，量刑建議采納率99%，促使8408名犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪，一審服判率高出其他刑事案件38個(gè)百分點(diǎn)，從源頭減少了上訴、申訴案件。堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合，開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園等活動(dòng)30余次，推動(dòng)法治觀念深入人心。護(hù)企安商優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，幫助化解企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，起訴破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序犯罪128件。持續(xù)落實(shí)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營(yíng)類(lèi)犯罪依法“能不捕的就不捕、能不訴的就不訴”，全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，對(duì)涉案企業(yè)給予合規(guī)整改的機(jī)會(huì)，經(jīng)考察有效的予以從寬處理，辦理企業(yè)合規(guī)案件10件，讓企業(yè)“活下來(lái)”“留得住”“經(jīng)營(yíng)得好”。重大工作不缺位體現(xiàn)了應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興駐村幫扶，為零陵區(qū)夏陽(yáng)村爭(zhēng)取資金35萬(wàn)元，“駐”入真情，幫出實(shí)效；積極參與文明創(chuàng)建，開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)共建，一類(lèi)單位前三季度考核進(jìn)入前十；選派12名干警開(kāi)展千名干部聯(lián)千企行動(dòng)；抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干參與全市自建房整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)；全力協(xié)助新田縣應(yīng)對(duì)建縣以來(lái)的最大火災(zāi)；110余名干警投入零陵區(qū)“11·2”疫情防控，全市檢察系統(tǒng)捐贈(zèng)醫(yī)用防疫物資20余萬(wàn)元，繪就了戰(zhàn)疫一線(xiàn)的“永檢八景”。深化監(jiān)檢銜接增強(qiáng)了反腐合力。協(xié)同完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，促進(jìn)配合有力、制約有效。與監(jiān)委共同推進(jìn)受賄行賄一起查，起訴受賄犯罪24人、行賄犯罪8人，成功辦理了王成良、蔣青、鄧曉陽(yáng)等一批廳處級(jí)干部職務(wù)犯罪案件。

——時(shí)刻不忘為人民司法，以法治力量增進(jìn)民生福祉。緊扣民心這個(gè)最大政治，用心用情用力辦好每一個(gè)司法案件、每一件為民實(shí)事。以維權(quán)紓困傳遞司法溫情。充分履行支持起訴職能，支持農(nóng)民工追討欠薪491件，追回欠薪740萬(wàn)余元，支持未成年人、老年人追索撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)案件7件，為弱勢(shì)群體依法維權(quán)“撐腰”。全面開(kāi)展“永檢·余香520”活動(dòng)，向200余名困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助金182萬(wàn)元，為5名貧困大學(xué)生每人每年資助1萬(wàn)元至大學(xué)畢業(yè)，既解“燃眉之急”又紓“長(zhǎng)遠(yuǎn)之憂(yōu)”。以多元化解促進(jìn)案結(jié)事了。扎實(shí)開(kāi)展涉法涉訴信訪(fǎng)百日會(huì)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)積案百日攻堅(jiān)，落實(shí)首次信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，搭建“政法五老”調(diào)解平臺(tái)，以公開(kāi)聽(tīng)證打開(kāi)信訪(fǎng)人的“法結(jié)”“心結(jié)”“情結(jié)”，成功化解13件積壓多年的信訪(fǎng)矛盾。聚焦教育、住房保障、工傷社保等領(lǐng)域，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議69件，促進(jìn)案結(jié)事了人和。以公益之光照亮美好生活。依托“檢察長(zhǎng)+”協(xié)同機(jī)制，開(kāi)展國(guó)土、國(guó)財(cái)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和飲用水水源地污染整治、中小學(xué)校食品安全整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治等系列專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)辦案督促征繳水土保持費(fèi)、耕地占補(bǔ)資金、國(guó)有土地出讓金等1.1億元，追繳生態(tài)環(huán)境賠償金3000余萬(wàn)元，清理被污染土壤、水域面積517畝。

——時(shí)刻不忘辦案為中心，以精進(jìn)履職打造優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品。抓好辦案第一要?jiǎng)?wù)，在檢察產(chǎn)品的供給側(cè)精益求精、提升品質(zhì)。辦案規(guī)模大幅上升。全年受理審查起訴刑事犯罪案件7911件10635人，同比分別增加11%和17.5%；辦理民事檢察案件4950件，同比增加4倍；辦理行政檢察案件1679件，同比增加2.3倍；辦理公益訴訟檢察案件1176件，同比增加29.2%。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有力。深入推進(jìn)“利劍護(hù)蕾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，秉持“孩子的事是天大的事”，全面落實(shí)對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”，全力做好罪錯(cuò)未成年人和未成年被害人“雙向保護(hù)”，牽頭建立“入職查詢(xún)”制度，將53名有前科劣跡者擋在校門(mén)之外；深入開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，起訴75人，牢牢守住群眾的“養(yǎng)老錢(qián)”；全鏈條懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴1806人，同比上升32.2%；開(kāi)展防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)，起訴非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪107人，追贓挽損3.57億元；開(kāi)展自建房違建、違法經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村危房安全公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)出檢察建議5件，堅(jiān)決防范重大事故發(fā)生。品牌建設(shè)初具成效?！按髷?shù)據(jù)賦能”社區(qū)矯正巡回檢察的永州樣板獲最高檢推介；“守護(hù)一江綠、護(hù)好山林青、清新天空藍(lán)、留住古色情、弘揚(yáng)革命紅、重塑土地黃”的“六彩”公益訴訟，連續(xù)5年獲評(píng)全省先進(jìn)；“蔣冬林工作室”被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)十佳品牌；“同心民行”架起檢民“連心橋”；未檢“瀟湘映山紅”在全市多點(diǎn)開(kāi)花。永州檢察“百花齊放”的品牌疊加效應(yīng)初步形成。

——時(shí)刻不忘強(qiáng)基固本，以堅(jiān)實(shí)定力筑牢檢察事業(yè)發(fā)展根基。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，全力做實(shí)做強(qiáng)檢察工作“新基建”。隊(duì)伍活力持續(xù)迸發(fā)。強(qiáng)化“五警”建設(shè)，樹(shù)立“干多干少不一樣”的鮮明導(dǎo)向，開(kāi)展“5合1”績(jī)效考核，一舉扭轉(zhuǎn)“把說(shuō)了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了”的現(xiàn)象。制定五年人才引進(jìn)和培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整人員崗位，開(kāi)展書(shū)記員“雙向選崗”；分層分類(lèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部門(mén)主任都上“月講壇”，青年干警都上“微課堂”，一體強(qiáng)化干警政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，榮獲全國(guó)青年崗位能手、全省優(yōu)秀辦案檢察官等省級(jí)以上表彰33人次?；鶎咏ㄔO(shè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、補(bǔ)短強(qiáng)弱，28項(xiàng)“我為基層解難題”措施落地見(jiàn)效。組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)“輕騎隊(duì)”、建立駐點(diǎn)辦案機(jī)制、開(kāi)展“導(dǎo)師帶新人”活動(dòng)，助力基層檢察隊(duì)伍素能和辦案質(zhì)效持續(xù)提升。11個(gè)基層檢察院榮獲省級(jí)以上榮譽(yù)16個(gè)，祁陽(yáng)市檢察院被評(píng)為湖南省首屆“守望正義——群眾最滿(mǎn)意的基層檢察院”。智慧檢務(wù)變道提速。跟上數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，為法律監(jiān)督建好“船”、搭好“橋”。運(yùn)用政法大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“兩法銜接”平臺(tái)、“益心為公”檢察云平臺(tái)等系統(tǒng)，推進(jìn)與行政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享，讓監(jiān)督辦案更有“數(shù)”，發(fā)現(xiàn)深藏其中的監(jiān)督線(xiàn)索117條，成案108件，大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督由“盆景”變成了“風(fēng)景”。檢察文化啟智潤(rùn)心。大力推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，深化“鏡鑒”以案促改，打造清廉書(shū)屋，以廉潔文化涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。建成院史館，成為珍藏檢察記憶、弘揚(yáng)檢察文化、傳承檢察精神的“歷史書(shū)”“精神港”“加油站”，激勵(lì)干警接續(xù)奮斗、砥礪前行。加強(qiáng)檢察文藝創(chuàng)作，微電影《我是一條河》榮獲兩項(xiàng)全國(guó)大獎(jiǎng)，《山水》《捍衛(wèi)英烈》等12件作品在省級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

各位代表，我們樹(shù)牢“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識(shí)，在過(guò)去的一年以更加開(kāi)放坦誠(chéng)的姿態(tài)陽(yáng)光司法、規(guī)范用權(quán)。依法接受人大監(jiān)督，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)民事檢察監(jiān)督工作的決議》，邀請(qǐng)人大代表視察工作、參加檢察活動(dòng)373人次，積極配合市人大對(duì)5名員額檢察官進(jìn)行履職評(píng)議，抓好違法不捕不訴專(zhuān)題調(diào)研、精準(zhǔn)量刑建議和撤回起訴案件專(zhuān)項(xiàng)督察，確保市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定在檢察機(jī)關(guān)落實(shí)落細(xì)。主動(dòng)接受民主監(jiān)督，積極參加政協(xié)組織的調(diào)研、協(xié)商活動(dòng)，定期向政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士通報(bào)工作情況，邀請(qǐng)參加座談交流325人次。開(kāi)辦永州檢察手機(jī)報(bào)，向市縣人大代表、政協(xié)委員推送檢察工作情況11期。真誠(chéng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動(dòng)405人次，公開(kāi)案件程序性信息、法律文書(shū)、重要案件信息1395條，組建融媒體中心，在法治日?qǐng)?bào)、檢察日?qǐng)?bào)、湖南日?qǐng)?bào)、新湖南等主流媒體報(bào)道1000余篇次，檢察工作更加開(kāi)放透明。

各位代表，檢察工作一年來(lái)取得了點(diǎn)滴進(jìn)步，我們努力打造成黨委政府期待的樣子、人民群眾滿(mǎn)意的樣子、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的樣子更加清晰、更加篤定。這根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)人大的有力監(jiān)督、政府和政協(xié)的大力支持、監(jiān)察委和法院的配合與制約，是各位代表、委員和社會(huì)各界人士熱忱關(guān)心、支持幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表全市檢察干警致以崇高敬意和衷心感謝！

我們清醒認(rèn)識(shí)到，檢察工作還有不少問(wèn)題和短板：服務(wù)大局的意識(shí)更強(qiáng)了，但檢察業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合還不夠緊密，思路還不夠開(kāi)闊；更新司法理念的自覺(jué)更高了，但離知行合一還有差距，就案辦案、機(jī)械司法的現(xiàn)象仍然存在；監(jiān)督辦案的力度更大了，但不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不愿自我監(jiān)督的問(wèn)題并未根除，民事行政檢察監(jiān)督覆蓋面不夠，法律監(jiān)督仍有缺位和不足；干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃了，但能干事、會(huì)干事、干成事的本領(lǐng)還跟不上，隊(duì)伍整體素能還不能完全適應(yīng)新的要求；檢察隊(duì)伍的風(fēng)氣更正了，但慢作為、“踢皮球”“中梗阻”等現(xiàn)象依然存在，全面從嚴(yán)管黨治檢仍有薄弱環(huán)節(jié)。問(wèn)題就是責(zé)任，我們將以更有力的措施解難題、開(kāi)新局。

各位代表，黨的二十大報(bào)告就“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作出專(zhuān)章部署，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”，在黨的歷史上是第一次，賦予了檢察機(jī)關(guān)更重責(zé)任。2023年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“正向、聚焦、創(chuàng)新、升級(jí)、品牌”工作思路，踐行檢察發(fā)展新理念，全面提升法律監(jiān)督能力水平，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的永州篇章貢獻(xiàn)更多檢察力量。

——踐行“依法能動(dòng)履職”理念，護(hù)航經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為檢察機(jī)關(guān)的重要使命。緊緊圍繞“三區(qū)兩城”建設(shè)等中心工作能動(dòng)履職，扎扎實(shí)實(shí)把服務(wù)永州發(fā)展的事情辦好。全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)體企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。依法懲治和預(yù)防經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域犯罪，辦好一批典型案件，精準(zhǔn)“排雷”，嚴(yán)防“暴雷”。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，既讓違法違規(guī)行為付出應(yīng)有代價(jià)，又最大限度促進(jìn)涉案企業(yè)走上依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的軌道。

——踐行“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”理念，力推法治現(xiàn)代化。勇當(dāng)法治建設(shè)的主力軍，把法律監(jiān)督的“看家本領(lǐng)”做實(shí)做強(qiáng)做到位，更好維護(hù)法治權(quán)威、捍衛(wèi)公平正義。發(fā)揮參與、跟進(jìn)、融入式法律監(jiān)督的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。特別強(qiáng)化案件評(píng)查，既評(píng)程序、更評(píng)實(shí)體，與線(xiàn)索移送、類(lèi)案監(jiān)督融合，深化監(jiān)督線(xiàn)索案源，不斷提升法律監(jiān)督質(zhì)效。

——踐行“雙贏多贏共贏”理念，助力生態(tài)現(xiàn)代化。扛牢“公共利益代表”的神圣職責(zé)，全力守護(hù)“高顏值”永州，擦亮“煙雨瀟湘”這個(gè)最大的品牌優(yōu)勢(shì)。立足公益訴訟檢察職能，秉持最有利于公共利益維護(hù)的原則，推動(dòng)絕大多數(shù)案件在訴前環(huán)節(jié)得以解決。強(qiáng)化協(xié)同治理，與行政機(jī)關(guān)共建生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元共治新模式，實(shí)現(xiàn)依法行政、保護(hù)公共利益、加強(qiáng)法律監(jiān)督的有機(jī)融合，共同守護(hù)永州的“青山綠水藍(lán)天白云”，讓自然山水與人文歷史交相輝映、相得益彰。

——踐行“訴源治理”理念，保障社會(huì)治理現(xiàn)代化。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在平安建設(shè)中的重要作用，將辦案職能向社會(huì)治理領(lǐng)域延伸，鞏固市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建成果。適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化新形勢(shì)，更好落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度高質(zhì)量適用，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面、促進(jìn)社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定。努力將檢察建議做成剛性、做到剛性，助力提升社會(huì)治理效能，以訴源治理促進(jìn)長(zhǎng)治久安，以潤(rùn)物無(wú)聲推動(dòng)矛盾隱患化解。

——踐行“強(qiáng)基固本”理念，實(shí)現(xiàn)檢察隊(duì)伍現(xiàn)代化。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)、理論武裝，更加注重從政治高度處理業(yè)務(wù)問(wèn)題，更加堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨委決策部署的檢察自覺(jué)，更加主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和履職制約，規(guī)范健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。立足檢察工作高質(zhì)量發(fā)展要求，在全市檢察系統(tǒng)開(kāi)展“找辦法、抓落實(shí)、揚(yáng)正氣”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，著力解決“不是看不到問(wèn)題，而是缺少破題的方法”“不是沒(méi)有部署，而是缺少落實(shí)的力度”“不觸底線(xiàn)紅線(xiàn)高壓線(xiàn)，但是缺少爭(zhēng)先的精神”問(wèn)題，形成“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)、同心同力”的生動(dòng)局面，打造一支黨放心、人民滿(mǎn)意、特別能戰(zhàn)斗的永州檢察鐵軍。

各位代表，新征程是充滿(mǎn)光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征。我們將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議要求，團(tuán)結(jié)奮斗、忠誠(chéng)履職，埋頭苦干、勇毅前行，推動(dòng)全市檢察工作再上新臺(tái)階，在社會(huì)主義現(xiàn)代化新永州建設(shè)的壯闊實(shí)踐中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。

附件一

有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

1.“喜迎黨的二十大、四比四看大競(jìng)賽”活動(dòng)：2022年2月，永州市檢察院部署開(kāi)展為期一年的“喜迎黨的二十大、四比四看大競(jìng)賽”活動(dòng)，即：比業(yè)務(wù)能力，看提升幅度；比案件質(zhì)量，看排名程度；比重點(diǎn)任務(wù)，看完成進(jìn)度；比品牌培育，看推進(jìn)力度。

2.“檢察有話(huà)向黨說(shuō)”專(zhuān)欄：“永州檢察”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神專(zhuān)欄，由市縣兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)、班子成員帶頭寫(xiě)署名文章，部門(mén)主任、離退休干部、青年干警等談心得體會(huì)。

3.“動(dòng)車(chē)黨建”模式：動(dòng)車(chē)的每一節(jié)車(chē)廂都有動(dòng)力，同頻共振、同向發(fā)力，推動(dòng)動(dòng)車(chē)組高速高效前進(jìn)。永州市檢察院探索“動(dòng)車(chē)黨建”工作機(jī)制，推行黨員主體工作法, 引導(dǎo)全體黨員干警共同努力、共同發(fā)力，做到“個(gè)個(gè)是車(chē)頭、院院為車(chē)廂、處處都發(fā)力、事事見(jiàn)成效”，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，助力檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

4.“1.26”專(zhuān)案：永州市檢察院辦理的肖開(kāi)武等15人組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織案，系全國(guó)掃黑辦掛牌督辦案件。

5.“6·21”專(zhuān)案：冷水灘區(qū)檢察院辦理的李武生、李文生等12人組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織案。

6.涉案企業(yè)合規(guī)改革：對(duì)于依法作出不批捕、不起訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議的涉案企業(yè)，督促其作出合規(guī)承諾并積極整改，預(yù)防和減少企業(yè)違法犯罪，既給涉案企業(yè)以警醒和教育，也給相關(guān)行業(yè)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供樣板和借鑒。

7.“永檢八景”：在零陵區(qū)“11·2”疫情防控中，永州市檢察院全力投入戰(zhàn)疫的八幅“景象”，即：“頭雁”領(lǐng)航、“黨旗”飄揚(yáng)、“大白”閃耀、守望“燈火”、“微光”成炬、溫馨“港灣”、“同舟”共濟(jì)、“云端”辦案。

8.“政法五老”：從退休老法官、老檢察官、老警官、老司法行政人員和老律師中擇優(yōu)選聘，組建政法“五老”調(diào)解隊(duì)伍，開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，確保矛盾糾紛隱患發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在基層。

9.“永檢·余香520”活動(dòng)：捐助5名應(yīng)屆考上大學(xué)本科的貧困學(xué)生，救助200名左右的困難群眾，慰問(wèn)10名左右的困難干警和離退休干部。

10.“利劍護(hù)蕾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：2022年1月至2022年12月31日，全省開(kāi)展懲治性侵害未成年人違法犯罪“利劍護(hù)蕾·2022”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)性侵害未成年人犯罪始終保持“零容忍”“零懈怠”，堅(jiān)持有案必查、有罪必懲，依法從嚴(yán)從重打擊。

11.“五警建設(shè)”：政治建警、從嚴(yán)治警、街面見(jiàn)警、群眾議警、從優(yōu)待警。

12.“5合1”績(jī)效考核：統(tǒng)籌市直單位績(jī)效評(píng)估、文明創(chuàng)建考核、平安建設(shè)考核、司法績(jī)效考核、公務(wù)員年度考核，制定的一項(xiàng)內(nèi)部考核辦法，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到“干多干少不一樣”。

13.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2022年1月1日—2022年12月20日。榮譽(yù)清單只列舉了部分榮譽(yù)，故與正文統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致。

附件二

有關(guān)圖表

圖1： 2022年全市檢察機(jī)關(guān)辦案情況分布圖

圖2：全市檢察機(jī)關(guān)近兩年辦案情況對(duì)比圖