為貫徹落實(shí)省環(huán)保廳《關(guān)于開展2016年環(huán)境監(jiān)察稽查與排污費(fèi)稽查工作的通知》（湘環(huán)函［2016］88號(hào)）文件要求，進(jìn)一步規(guī)范我市排污費(fèi)征收稽查工作，確保我市排污費(fèi)依法、足額征收，全面推進(jìn)我市排污費(fèi)征收工作制度化、規(guī)范化，特制定本方案?！?/p>

一、總體目標(biāo)　

通過排污費(fèi)稽查工作的全面開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正排污費(fèi)征收工作存在的問題與不足，建立健全環(huán)境監(jiān)察及排污費(fèi)征收工作程序和制度，全面推進(jìn)我市排污費(fèi)工作依法、足額征收，徹底解決少征、漏征和截留等歷史遺留問題?！?/p>

二、稽查時(shí)間和范圍　

1、檢查時(shí)間。2016年4月底前完成縣（區(qū)）自查，5月－7月市局將組織對(duì)各縣區(qū)排污費(fèi)進(jìn)行稽查。　

2、稽查范圍。一是全面稽查2015年提標(biāo)后排污費(fèi)征收情況；二是鋼鐵、煤炭行業(yè)、VOCs、建筑揚(yáng)塵噪聲排污費(fèi)征收情況；三是對(duì)2015年稽查決定沒有落實(shí)到位的進(jìn)行追繳?！?/p>

三、稽查方式和內(nèi)容　

（一）稽查方式　

本次稽查由市局統(tǒng)一安排，抽調(diào)相關(guān)縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干對(duì)各縣（區(qū)）進(jìn)行稽查。堅(jiān)持縣（區(qū)）自查與市局抽查相結(jié)合的方式，將排污費(fèi)稽查工作分為縣（區(qū)）自查階段和市局重點(diǎn)稽查階段?！?/p>

1、縣（區(qū)）自查階段　

縣（區(qū)）環(huán)保局于4月底前進(jìn)行排污費(fèi)自查，建立健全企業(yè)相關(guān)資料（排污申報(bào)、下達(dá)核定及繳款通知書、繳費(fèi)及入庫情況），查找排污費(fèi)征收過程中存在的問題與不足，于5月1日前將稽查的全部相關(guān)資料以及自查總結(jié)上報(bào)我局，未按要求開展縣（區(qū)）自查和未按時(shí)報(bào)送自查報(bào)告的縣區(qū)，將列為市局重點(diǎn)稽查對(duì)象?！?/p>

2、市局重點(diǎn)抽查階段　

由市局統(tǒng)一組織，抽調(diào)各縣（區(qū)）業(yè)務(wù)骨干，成立稽查小組，依據(jù)各縣（區(qū)）的自查情況，對(duì)排污費(fèi)征收管理混亂、嚴(yán)重違反排污費(fèi)征收政策、不按要求開展排污費(fèi)稽查的、敷衍了事的、不落實(shí)稽查決定的縣（區(qū)）進(jìn)行通報(bào)，并采取措施、嚴(yán)肅處理。　

（二）稽查內(nèi)容　

1、排污費(fèi)收費(fèi)依據(jù)　

查閱《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》以及環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、書證、物證等證據(jù)資料；《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察記錄》以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保部門審批文件等資料；環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、用煤、用水發(fā)票等排污量核定依據(jù)，《排污量核定通知書》、《排污費(fèi)繳納通知單》以及一般繳款書、銀行對(duì)帳清單等證據(jù)資料；找出工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境違法案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管、排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收工作中存在的問題?！?/p>

2、排污費(fèi)征收程序的合法性　

是否由排污申報(bào)登記、排污申報(bào)登記審核、排污量核定、排污費(fèi)計(jì)算、排污費(fèi)征收與繳納等五個(gè)主要階段組成?！?/p>

3、基礎(chǔ)資料的規(guī)范性　

（1）排污申報(bào)登記　

申報(bào)對(duì)象應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)一切排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，申報(bào)登記內(nèi)容應(yīng)包括排污者的基本情況、用排水情況、廢氣排污情況、噪聲排放情況、固廢處置與排放情況、生產(chǎn)工藝示意圖等，申報(bào)登記時(shí)限為每年12月15日前?！?/p>

（2）排污量核定　

核定排污量的方法是否正確，數(shù)據(jù)來源是否合理，核定依據(jù)是否有效，計(jì)算結(jié)果是否正確，是否按法定程序下達(dá)《排污費(fèi)核定通知書》，核定通知送達(dá)時(shí)間和方式是否符合規(guī)定要求?！?/p>

（3）排污費(fèi)征收及提標(biāo)情況　

是否建立專門收費(fèi)臺(tái)賬，排污費(fèi)征收的主體是否合法，征收文書是否采用規(guī)定格式，征收項(xiàng)目是否全面，征收額計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否按法定程序下達(dá)《排污費(fèi)核定及繳納通知單》、征收通知送達(dá)時(shí)間和方式是否符合規(guī)定要求；是否按要求執(zhí)行排污費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)；是否存在自定收費(fèi)“土政策”、征收超標(biāo)排污費(fèi)、重復(fù)征收污水處理費(fèi)和污水排污費(fèi)、征收一般固廢排污費(fèi)以及人情收費(fèi)、協(xié)商收費(fèi)、多收少收或?yàn)槭盏惹闆r。排污費(fèi)的減、免、緩是否按有關(guān)規(guī)定審批；對(duì)欠繳排污費(fèi)的排污者是否按法定程序進(jìn)行催繳和處理；排污費(fèi)入庫是否執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的“收支兩條線”，是否存在排污費(fèi)的截留、擠占或挪用等情況；排污費(fèi)收繳率是否符合要求?！?/p>

4、信息化建設(shè)　

是否已全面使用排污申報(bào)與收費(fèi)軟件進(jìn)行申報(bào)、核定和收費(fèi)，是否已規(guī)范設(shè)置征收機(jī)構(gòu)信息、征收標(biāo)準(zhǔn)信息、排放標(biāo)準(zhǔn)信息等內(nèi)容。是否采用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、公示牌等形式向社會(huì)公告排污費(fèi)數(shù)額，接受社會(huì)監(jiān)督；公告的信息是否真實(shí)準(zhǔn)確?！?/p>

5、2015年的稽查意見整改落實(shí)情況的督查　

2015年市局對(duì)各縣（區(qū)）檢查或稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的督辦意見或整改要求將作為本次稽查的內(nèi)容。主要查看各縣（區(qū)）整改方案和落實(shí)情況?！?/p>

四、省廳稽查要求　

省環(huán)保廳要求，今年全省對(duì)各地州市、縣區(qū)同時(shí)開展排污費(fèi)稽查和環(huán)境監(jiān)察稽查，重點(diǎn)辦理違規(guī)個(gè)案，嚴(yán)重者將追究有關(guān)工作人員責(zé)任；省紀(jì)檢監(jiān)察已將排污收費(fèi)列入2016年重點(diǎn)督查內(nèi)容，各縣區(qū)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照規(guī)范要求認(rèn)真做好相關(guān)工作?！?/p>

五、市稽查工作要求　

各縣（區(qū)）環(huán)保部門要嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》辦法》、《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》、《關(guān)于下達(dá)我省排污費(fèi)稽查程序和稽查文書格式的通知》等有關(guān)法律法規(guī)要求嚴(yán)肅認(rèn)真開展稽查，做到依法、依規(guī)、依程序。我局將對(duì)排污費(fèi)稽查工作進(jìn)行總結(jié)，并將稽查結(jié)果在全市通報(bào)。