永政辦發(fā)〔2013〕47號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理使用情況備案暫行辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永各單位：

《永州市專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理使用情況備案暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年12月13日

永州市專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理使用情況備案暫行辦法

第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金科學(xué)分配、規(guī)范管理、有效使用，建立有效的監(jiān)督工作機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定和省人民政府的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理使用情況備案制度是指分配、管理、使用專(zhuān)項(xiàng)資金的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)備單位）將專(zhuān)項(xiàng)資金分配、管理、使用等有關(guān)情況向同級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案審查機(jī)關(guān)）備案，備案審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正存在的問(wèn)題、向同級(jí)政府報(bào)告發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題或帶傾向性的問(wèn)題并提出建議意見(jiàn)的工作制度。

第三條? 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金，是指在一定時(shí)期內(nèi)為完成特定工作目標(biāo)任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定發(fā)展目標(biāo)，由中央、省財(cái)政或上級(jí)有關(guān)部門(mén)、本級(jí)政府籌集安排的具有專(zhuān)門(mén)指定用途和績(jī)效目標(biāo)的資金，包括本級(jí)綜合財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、臨時(shí)追加或通過(guò)年終超收安排的專(zhuān)項(xiàng)資金；上級(jí)財(cái)政或有關(guān)部門(mén)為解決特殊問(wèn)題、滿(mǎn)足特定需要、完成專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展特定績(jī)效目標(biāo)而安排的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四條? 專(zhuān)項(xiàng)資金備案工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和條塊管理相結(jié)合，審計(jì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)政府及其部門(mén)直接分配、管理和使用的專(zhuān)項(xiàng)資金的備案審查工作；專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理使用部門(mén)、單位按本辦法規(guī)定做好專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)備工作。

第五條? 納入備案范圍的專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)置資金、專(zhuān)項(xiàng)修繕資金和社會(huì)保障資金等。報(bào)備的責(zé)任單位和報(bào)告的內(nèi)容依據(jù)資金性質(zhì)和數(shù)量確定：

（一）每年本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)通過(guò)年度預(yù)算后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)在批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將當(dāng)年綜合財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障基金預(yù)算報(bào)同級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

（二）政府及其部門(mén)在上級(jí)和本級(jí)追加以及年度預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金再分配時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)在完成資金分配之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)指標(biāo)文件抄送同級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

（三）單次直接管理使用專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)元以上的部門(mén)單位應(yīng)在資金使用完成之日起15個(gè)工作日內(nèi)，直接向備案機(jī)關(guān)提交書(shū)面報(bào)告和備案表（見(jiàn)附件），報(bào)告內(nèi)容包括專(zhuān)項(xiàng)資金的名稱(chēng)、性質(zhì)、來(lái)源、主管單位、數(shù)額、用途、使用方式、資金結(jié)算、財(cái)務(wù)報(bào)表等。

第六條? 備案審查機(jī)關(guān)接到備案后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記和審查，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金登記臺(tái)賬和使用情況檔案。審查的內(nèi)容主要包括：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金安排使用是否符合專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定。

（二）是否做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、挪用、套取專(zhuān)項(xiàng)資金等違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。

（四）其他需要審查的內(nèi)容。

第七條? 在審查過(guò)程中，備案審查機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以調(diào)閱報(bào)備單位的專(zhuān)項(xiàng)資金使用檔案資料，報(bào)備單位不得拒絕和拖延。

第八條? 備案審查機(jī)關(guān)對(duì)審查發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理使用存在違規(guī)違紀(jì)違法或者分配使用明顯不當(dāng)?shù)?，要依法提出整改意?jiàn)，管理使用單位應(yīng)根據(jù)整改意見(jiàn)及時(shí)整改并報(bào)告整改情況。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，備案審查機(jī)關(guān)要依法查處，視情況對(duì)責(zé)任單位作出處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題或帶傾向性的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府并提出建議意見(jiàn)。

第九條? 報(bào)備單位應(yīng)當(dāng)在接到備案審查機(jī)關(guān)審查意見(jiàn)之日起30日內(nèi)，將整改情況報(bào)備案審查機(jī)關(guān)。

第十條? 報(bào)備單位以及備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)報(bào)備和備案審查工作。

第十一條? 審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管的投訴舉報(bào)，要建立投訴舉報(bào)處理機(jī)制，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)受理投訴舉報(bào)并依法依紀(jì)作出處理。

第十二條? 各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理使用情況備案制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)報(bào)備單位不按規(guī)定報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理使用情況或拒不執(zhí)行備案審查機(jī)關(guān)審查意見(jiàn)的，要依法追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。備案審查機(jī)關(guān)每年年底要向同級(jí)政府報(bào)告當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金備案審查工作執(zhí)行情況。

第十三條? 有違反本辦法行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十四條? 各縣區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第十五條? 本辦法自2014年1月1日起施行。

附件：永州市專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理使用情況備案表

附件

永州市專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理使用情況備案表

　　　抄送：市委各部門(mén)，軍分區(qū)司令部。

　　　市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院。

　　　永州市人民政府辦公室????? ????????????2013年11月13日印發(fā)