永州市人民政府辦公室

關(guān)于全市2012年度就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用情況的通報(bào)

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

按照省財(cái)政廳、省人社廳《關(guān)于做好2012年度專項(xiàng)資金重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作的通知》（湘財(cái)績函〔2013〕7號(hào)）要求，市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局于2013年8月-9月對(duì)全市2012年度中央、省財(cái)政下達(dá)的就業(yè)補(bǔ)助財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將全市2012年度就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用情況通報(bào)如下：

一、就業(yè)專項(xiàng)資金收支情況

2012年中央、省下?lián)芪沂惺斜炯?jí)、各縣區(qū)（含管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金共26988.96萬元，市、縣區(qū)配套收入2988.78萬元，2011年度年末結(jié)余438.95萬元，合計(jì)30416.69萬元。

2012年全市就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金支出28820.39萬元，其中職業(yè)介紹補(bǔ)貼22770人，支出190.81萬元；培訓(xùn)補(bǔ)貼46881人，支出3078.4萬元；社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼30632人，支出9717.49萬元；公益性崗位補(bǔ)貼10858人，支出6663.72萬元；職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼17551人，支出193.80萬元；就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼380人,支出312.59萬元;特定就業(yè)政策補(bǔ)助2295人,支出131萬元;補(bǔ)充小額擔(dān)?；?400萬元；小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息 596.84萬元；扶持公共就業(yè)服務(wù)3961.25萬元，其它1574.49萬元。

各縣區(qū)在資金支出方面基本上按照《湖南省就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2012〕15號(hào)）規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，較好地發(fā)揮了就業(yè)專項(xiàng)資金促進(jìn)就業(yè)的積極作用。

二、存在的問題

（一）資金使用管理不嚴(yán)格。檢查中發(fā)現(xiàn)大部分縣區(qū)有違規(guī)超范圍支付問題。如祁陽縣存在從就業(yè)資金中借支民工工資和列支與就業(yè)工作無關(guān)的各種會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。冷水灘、零陵、東安、道縣、雙牌等縣區(qū)存在從就業(yè)資金中列支下崗人員生活費(fèi)、改制企業(yè)留守人員工作經(jīng)費(fèi)和特困企業(yè)補(bǔ)貼等問題。東安縣存在從公共就業(yè)服務(wù)支出中列支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心裝修費(fèi)問題。雙牌縣存在從就業(yè)資金中列支各村社保協(xié)管員誤工補(bǔ)貼問題。江華瑤族自治縣存在從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支人力資源市場維修費(fèi)用、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員一次性生活補(bǔ)貼、差旅費(fèi)等問題。寧遠(yuǎn)縣存在從就業(yè)資金中列支城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作平臺(tái)建設(shè)費(fèi)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、公安局辦公經(jīng)費(fèi)等問題。藍(lán)山縣存在從就業(yè)資金中為外來企業(yè)外來員工代繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)、列支城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和縣職教中心設(shè)備購置款問題。

（二）基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。部分縣區(qū)財(cái)務(wù)資料不完整，如道縣未登記明細(xì)賬；藍(lán)山、寧遠(yuǎn)等縣公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼未按要求附原始憑證；寧遠(yuǎn)、金洞、雙牌等縣區(qū)存在將就業(yè)資金以就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的名義直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位的現(xiàn)象。

（三）公益性崗位補(bǔ)貼不規(guī)范。一是支出比例過大，如回龍圩公益性崗位補(bǔ)貼約占總支出的60%；二是公益性崗位從業(yè)人員資格未按就業(yè)困難人員政策規(guī)定審核，一些縣區(qū)將農(nóng)村戶口人員、80后90后人員安置在公益性崗位上，個(gè)別縣還存在將未成年人、已過退休年齡的人員安置在公益性崗位上的現(xiàn)象；三是寧遠(yuǎn)、冷水灘、祁陽等縣區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼撥付程序不到位，沒有嚴(yán)格按照安置的公益性崗位數(shù)量撥付補(bǔ)貼；四是藍(lán)山、冷水灘、祁陽等縣區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)超過市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）資金使用效益不高。個(gè)別縣區(qū)就業(yè)工作開展力度不夠，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力及高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持政策落實(shí)不夠，或者是資金審核撥付不夠及時(shí)，造成就業(yè)專項(xiàng)資金支出不暢、使用效率不高、結(jié)余過大。

三、下段要求

（一）加快落實(shí)就業(yè)惠民政策。要認(rèn)真落實(shí)“七補(bǔ)兩貸三扶持”政策，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，切實(shí)將就業(yè)扶持惠民政策落到實(shí)處，加快就業(yè)資金合理支出，減少賬面結(jié)余，促進(jìn)本地就業(yè)困難人員就業(yè)，讓群眾得實(shí)惠。

（二）嚴(yán)格資金申請(qǐng)和支付管理。就業(yè)專項(xiàng)資金政策規(guī)定是“高壓線”，各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行湘政辦發(fā)〔2012〕15號(hào)文件規(guī)定。就業(yè)專項(xiàng)資金支出必須由當(dāng)?shù)厝松绮块T負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)，在完成審核后，向社會(huì)公示，公示后無異議的，由當(dāng)?shù)厝松绮块T出具審核意見報(bào)財(cái)政部門；財(cái)政部門收到人社部門的審核材料后進(jìn)行抽查，并將抽查情況反饋人社部門；抽查終結(jié)后，財(cái)政部門要根據(jù)抽查情況及時(shí)撥付資金，并將資金撥付情況抄送人社部門。

（三）嚴(yán)格資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。按照湘政辦發(fā)〔2012〕15號(hào)規(guī)定，就業(yè)專項(xiàng)資金只能用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助、扶持公共就業(yè)服務(wù)、小額貸款擔(dān)保基金和小額擔(dān)保貸款貼息、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、扶持高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，不得用于部門和單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，嚴(yán)禁用于或變相用于房屋建筑物購建和租賃、交通工具購置等各項(xiàng)支出。各縣區(qū)要會(huì)同財(cái)政部門要認(rèn)真按照文件規(guī)定履職履責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，不得超范圍超標(biāo)準(zhǔn)支付。 

（四）認(rèn)真抓好整改落實(shí)。各縣區(qū)要組織人社、財(cái)政部門對(duì)照湘政辦發(fā)〔2012〕15號(hào)文件要求，全面清理本地就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題，針對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題及其他問題，制定切實(shí)可行的整改措施，進(jìn)一步建立健全就業(yè)專項(xiàng)資金管理制度，并就問題清理整改情況和制度建立情況形成書面材料，由各縣區(qū)人社部門在2014年1月15日前交市人社局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科（聯(lián)系人：李安軍，聯(lián)系電話：8331217）。

永州市人民政府辦公室

2013年12月30日