曲曲折折的芋地上面，彌望的是田田的葉子。葉子長勢很高，像亭亭的舞女的裙。秋日的陽光灑在祁陽縣文明鋪鎮(zhèn)新塘角村特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，令人賞心悅目，讓人對未來充滿憧憬。　　

9月初，漫步新塘角村，農(nóng)家小院幽靜雅致，掩映在青山綠樹之間，一條條道路宛若玉帶纏繞其間……村民忙里忙外喜笑顏開，讓人感受到一股沁人心脾的清新氣息。　　

像這樣的村莊，瀟湘大地隨處可見。它們借助精準扶貧的東風，讓致富花朵隨之盛開綻放?！　?/p>

“十二五”期間，全市年均減少貧困人口10萬人以上，年均減貧率達12．5％，貧困發(fā)生率每年下降3．5個百分點。特別是近三年來，全市年均減貧12萬余人以上，年均減貧率15．6％。其中2014年減少貧困人口10．65萬人，2015年減少貧困人口13．6萬人，貧困發(fā)生率下降至8．33％，貧困村退出111個。至2015年底，全市還有貧困人口442449人，2016年全市預(yù)脫貧16．7萬人?！　?/p>

謀劃路子　　

步步瞄準脫貧路　　

我市作為欠發(fā)達地區(qū)，扶貧任務(wù)十分艱巨。全市共有新田縣、江華瑤族自治縣2個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，寧遠縣、雙牌縣、江永縣3個省扶貧開發(fā)工作重點縣，931個貧困村，建檔立卡貧困人口681938人，分別占全省總數(shù)的11．63％、10％，均居全省第四位?！　?/p>

貧困人多、面廣、程度深，是永州不得不面對的特殊市情。　　

比省委、省政府確定的目標提前一年，永州在2019年全面建成小康社會的“鐘聲”滴答入耳，永州的脫貧攻堅等不得、拖不得、慢不得，扶貧攻堅任務(wù)十分緊迫。　　

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，意義重大、使命光榮，各級各部門要堅持問題導(dǎo)向、抓關(guān)鍵補短板，團結(jié)一致，銳意進取，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。”市委書記陳文浩在多個重要場合談及精準扶貧工作，并多次深入到他的扶貧聯(lián)系點與村民共商扶貧大計。他說，如期脫貧是一項莊嚴承諾，悠悠萬事，唯此為大?！　?/p>

市委副書記、市長易佳良情系扶貧，他每到一地都會不時提及：要明確扶貧攻堅的任務(wù)書、路線圖和時間表，廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)，形成扶貧攻堅的強大合力。他還根據(jù)實際情況，倡導(dǎo)他的扶貧聯(lián)系點冷水灘區(qū)蔡市鎮(zhèn)三龍?zhí)链宄闪⒔ㄖ趧?wù)服務(wù)公司。運營半年以來，三龍?zhí)链宄袛埞こ?50萬元以上，實現(xiàn)利潤15萬元?！　?/p>

2015年9月21日，市委四屆七次全體（擴大）會議在冷水灘召開，審議通過《中共永州市委關(guān)于加快推進精準扶貧工作的決議》，向全市發(fā)出了脫貧攻堅的決戰(zhàn)號令。會議強調(diào)，推進新一輪扶貧開發(fā)，確保2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨和國家針對全面建成小康社會面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求做出的重大決策部署，要貫徹落實好中央、省委精神，抓住有力時機，乘勢而上，順勢而為，求實求效，舉全市之力，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。　　

審時度勢，謀定后動?！　?/p>

根據(jù)全市脫貧攻堅的形勢任務(wù)，我市調(diào)整充實了由書記任組長，市長任第一副組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進精準扶貧工作?！　?/p>

市委、市政府把精準扶貧列入全市每月重要活動、重要工作內(nèi)容，每月一調(diào)度，每季一督查，定期研究推進。對易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃等重點工作，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度，重點督查、重點推進，對工作后進縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。　　

不僅如此，我市還緊扣精準扶貧、精準脫貧總要求，研究出臺了“1＋X＋部門”精準扶貧政策文件體系，包括1個管總的實施意見，工作考核、精準識貧、貧困村黨組織建設(shè)、政策兜底保障、社會力量參與、駐村幫扶和五年規(guī)劃等8個綜合方案，28個部門參與支持精準扶貧的配套實施方案，明確了脫貧攻堅的時間表、路線圖、任務(wù)書和責任人，繪制了脫貧攻堅戰(zhàn)的作戰(zhàn)藍圖?！　?/p>

脫貧攻堅舉措路徑不斷明晰，緊扣時代脈搏，順應(yīng)人民期待?！　?/p>

永州瞄準最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，打響了新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)?！　?/p>

摸清底子　　

招招戳準“貧窮根”　　

全面小康，是山山水水的呼喚，是村村戶戶的夢想?！　?/p>

怎樣才能做到不讓一戶貧困人口徘徊在小康門外？扶貧開發(fā)，作為民生工程的重中之重，究竟扶誰？誰去扶？怎么扶？　　

“精準扶貧首先得把貧困人口識別出來，這樣才能把扶貧措施落實到戶、到人?！笔形睍洀垏勒f，脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，必須做到底子清、情況明，才能真正實現(xiàn)困難群眾如期脫貧目標?！　?/p>

我市扎實開展精準識貧工作，把建檔立卡數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)作為精準扶貧、精準脫貧最基礎(chǔ)的工作，制定了《永州市精準識貧“一測五看六不進”實施辦法》，組織開展了扶貧對象識別“回頭看”，全市糾正數(shù)據(jù)不準確問題2．6萬人次，清理“四類對象”11049人。　　

開展建檔立卡貧困人口信息采集核查，全市所有脫貧人口、預(yù)脫貧人口均進行了標識，建立了幫扶臺賬，明確了幫扶責任人、幫扶項目和措施，實現(xiàn)了精準幫扶全覆蓋?！　?/p>

組織開展了2015年脫貧人口認定復(fù)核，配合國務(wù)院扶貧辦開展全國貧困退出第三方評估抽查，全市的脫貧退出程序規(guī)范、對象準確。　　

實行脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)，市、縣、鄉(xiāng)、村掛好了扶貧條例解讀、脫貧攻堅規(guī)劃摘要、時間表、路線圖、責任書五張“作戰(zhàn)圖”?！　?/p>

省下達我市2016年度減貧任務(wù)為109617人，我市自我加壓，確定2016年全市減少貧困人口12萬人，列入了全市2016年度重點民生實事項目，作為績效考核的重要內(nèi)容，市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂了減貧責任狀，將年度任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，落實到戶到人，并在建檔立卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)中逐一標識?！　?/p>

截至8月底，全市共上報2016年預(yù)脫貧人口花名冊人數(shù)49498戶、167440人，比年初省下達任務(wù)數(shù)多57823人；落實幫扶責任人49498戶，啟動幫扶項目24849個，落實幫扶資金35270萬元，預(yù)計可超額完成年度減貧目標任務(wù)?！　?/p>

開對方子　　

家家小康在眼前　　

授人以魚不如授人以漁。扶貧開發(fā)是一場攻堅戰(zhàn)，要取得實效，就要對癥下藥，找到脫貧的“金鑰匙”，開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”?！　?/p>

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是扶貧開發(fā)的治本之策。我市遵循“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，瞄準貧困對象，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，形成了永州特色?！　?/p>

祁陽縣文明鋪鎮(zhèn)新塘角村地處衡邵干旱走廊，是干旱重點地區(qū)，也是周邊知名的貧困村。全村貧困人口有89戶243人，貧困發(fā)生率27．87％。由市委辦牽頭組建的精準扶貧幫扶工作隊進駐新塘角村，工作隊員邀請市、縣農(nóng)業(yè)專家多次到村進行實地考察論證，決定將檳榔芋和生姜種植作為引領(lǐng)群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前芋頭長勢良好?；刎撠熑死畹录兘榻B說，按戶均種植2畝檳榔芋，平均畝產(chǎn)2000公斤，收購均價5元/公斤計算，除去種植成本，基地帶動種植戶年均純收入可達1．1萬元。　　

寧遠縣鑫農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地總面積5000畝，由經(jīng)濟能人歐陽植竹承包經(jīng)營，投入1600余萬元，主要種植淮山、葛根等40多個蔬菜品種?；匾浴昂献魃纾兀毨мr(nóng)戶”的發(fā)展模式，幫助農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)家門口務(wù)工就業(yè)，致力為貧困農(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增收和脫貧致富。96戶391名貧困對象以分貸統(tǒng)還的方式從農(nóng)商行申請產(chǎn)業(yè)扶貧貸款391萬元委托合作社實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基地建設(shè)，合作社每年按照不低于貸款總額的10％分紅給貧困農(nóng)戶，確保每名建檔立卡貧困戶每年增收1000元以上?！　?/p>

溫氏生豬養(yǎng)殖業(yè)成為產(chǎn)業(yè)扶貧主推項目，各縣區(qū)與溫氏集團簽訂了合作協(xié)議，實現(xiàn)了貧困戶與溫氏集團合作發(fā)展。其中，江華縣通過實施20萬頭生豬溫氏生態(tài)養(yǎng)殖項目，讓1．8萬名兜底保障貧困對象實現(xiàn)了“零負擔、純收益”。　　

金洞管理區(qū)利用優(yōu)勢資源，把金洞漂流項目作為脫貧攻堅拳頭產(chǎn)品打造和投入，旅游扶貧帶動效益明顯。旅游區(qū)現(xiàn)日均接待游客700余人次，提供就業(yè)崗位400余個，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)500余人，結(jié)對幫扶1000個貧困人口，貧困人口按人均1萬元入股，公司每年按入股資金的10％分紅給貧困戶，受益時限30個月，貧困人口年人均增收1000元以上。600多貧困人口從中分享紅利，今年就可實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?！　?/p>

電商扶貧迅猛發(fā)展。全市11個縣區(qū)、38個貧困村建立電商運營站點，招募村淘合伙人貧困人口260多人，1．8萬余名建檔立卡貧困人口參與電商創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。與京東集團簽訂電商精準扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙牌縣建成智慧旅游平臺，祁陽縣被列為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，江永縣打造電商扶貧“一街一城一村”，建立了全市首個京東服務(wù)中心，實施“直接到戶式、參與產(chǎn)業(yè)鏈式、分享溢出效應(yīng)式”三種模式帶動貧困農(nóng)戶脫貧致富?！　?/p>

深入實施金融扶貧。全市已建貧困村金融扶貧服務(wù)站19個，到2018年，全市貧困村金融扶貧服務(wù)站點實現(xiàn)全覆蓋，全市共有農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)等11個領(lǐng)域，77家扶貧經(jīng)濟組織等多家企業(yè)，農(nóng)商行、郵儲銀行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等多家銀行參與金融扶貧。今年1至8月，全市扶貧小額信貸總量達到15億元，完成省下達年度計劃的228％，有8個縣區(qū)過億元，風險補償金累計到位1．28億元。　　

全面推進易地扶貧搬遷。今年1至8月，全市易地扶貧搬遷完成投資13．11億元，完成投資計劃的55．15％，開工建設(shè)住房9028套、74．78萬平方米，已建成5035套、37萬平方米，安置貧困人口1522戶5592人。完成飲水管網(wǎng)配套建設(shè)42千米、電網(wǎng)132．8千米、道路58千米，配建學校及幼兒園8個、村衛(wèi)生室6個、村組活動中心6個。　　

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。“從‘給票子’變?yōu)椤o路子’，從‘輸血’變?yōu)椤煅?，永州實施精準扶貧找到了脫貧致富的金鑰匙，昔日‘年年扶、年年貧’的格局被徹底打破?！笔蟹鲐氜k主任段貴建對精準扶貧的永州路徑如此描述。誠然如此，只有把扶貧的“甘霖”傾注到“窮根”上，才能開出嬌艷的“幸?；ā保拍苷嬲齼冬F(xiàn)“不讓一個困難群眾在奔小康路上掉隊！”這一莊嚴承諾。無限風光在險峰。當下，永州精準扶貧之途正向更高的山巔鏗鏘邁步?。ㄓ乐萑請笥浾摺橇郑　?/p>