《永州市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《湖南省關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》作出的重大決定，是永州全面實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)性文件。

《意見》共7個大項、24個小項、53條，簡要概括文件的內(nèi)容,可以從七個方面把握:

第一,圍繞實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略, 構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)良性互動，著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，出臺重大政策時，綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險帶來的影響，促進(jìn)深化改革、經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。

第二, 支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展提出了一系列政策，在激活信息網(wǎng)絡(luò)與人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢，改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點的用工和社保等制度等方面給予扶持。

第三，圍繞著促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提出了一系列措施。在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道等方面出臺了相關(guān)配套措施。

第四,針對各類重點群體就業(yè)提出了新的政策措施。在鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力推行人才引進(jìn)計劃，積極穩(wěn)妥安置化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，就地就近就業(yè)和積極創(chuàng)業(yè)，積極培育鄉(xiāng)村就業(yè)載體，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好就業(yè)困難人員動態(tài)管理，積極開展多方位就業(yè)援助，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面提出了切合實際的措施。

第五,在加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)方面也提出了許多新的措施和明確要求。重點在提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。大力推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)對接。不斷提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)人力資源市場建設(shè)等方面進(jìn)行了明確。

第六，在加大就業(yè)扶貧力度提出新路徑和新要求。從支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，完善落實貧困勞動力就業(yè)扶貧政策等方面提出了新舉措，確保就業(yè)扶貧工作和措施落實。

第七，在加強(qiáng)組織實施，強(qiáng)化主體責(zé)任提出新要求。從切實履行政府促進(jìn)就業(yè)的主體責(zé)任， 狠抓政策落地；強(qiáng)化考核機(jī)制，健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制；加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測和形勢研判，建立防范化解失業(yè)風(fēng)險快速響應(yīng)工作機(jī)制等方面明確新要求，確保各項就業(yè)扶持政策落地。

同時，意見明確了今后一段時間就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的目標(biāo)：

一是發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)方面。市里集中力量打造信息產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)園，各縣區(qū)因地制宜建好一個專業(yè)特色示范園區(qū)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化果園、茶園、菜園、中醫(yī)藥特色藥材園和養(yǎng)殖示范場等示范創(chuàng)建，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地60個以上，新培育一批家庭農(nóng)場示范場、農(nóng)民專業(yè)合作示范社和供銷基層標(biāo)桿社。

二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)方面。開展好國家級與省級“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，打造一批市級“雙創(chuàng)”示范基地。出臺市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地評選和市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定與獎補(bǔ)辦法。每兩年評估認(rèn)定20個市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)市級示范基地（示范園區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體），每兩年評估認(rèn)定20個創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果好、輻射示范作用強(qiáng)、孵化成功率高、發(fā)展前景好的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，并適當(dāng)給予每個基地一次性獎補(bǔ)資金。力爭每年推薦認(rèn)定1個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范縣、1個省級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、2個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地、10個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)、5個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、10個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范社區(qū)（村）、10個省級自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個體工商戶。

三是積極培育鄉(xiāng)村就業(yè)載體，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面。大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體，推進(jìn)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，積極建設(shè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。重視發(fā)展創(chuàng)業(yè)型的個體私營旅游經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè)，引導(dǎo)科技、藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計等各類專業(yè)人才跨界參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。延伸吃、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)鏈，配套文創(chuàng)、旅創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)的創(chuàng)新鏈，保護(hù)生態(tài)、植入文態(tài)、培育業(yè)態(tài)，創(chuàng)新推出新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。