近日，永州市人民政府辦公室出臺《永州市開展鐵路沿線安全環(huán)境整治工作實(shí)施方案》(永政辦發(fā)〔2019〕59號)(以下簡稱《實(shí)施方案》)。為保障全市鐵路運(yùn)輸安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，持續(xù)推進(jìn)鐵路沿線安全環(huán)境整治工作，確定目標(biāo)，提出要求，全面部署?，F(xiàn)對《實(shí)施方案》予以解讀。

一、出臺背景和意義

全面落實(shí)《湖南省開展鐵路沿線安全環(huán)境整治工作實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕48號)精神，通過組織鐵路沿線各級政府職能部門和鐵路單位聯(lián)合行動(dòng)，全面排查整治鐵路沿線環(huán)境安全隱患問題；嚴(yán)厲打擊危害鐵路安全的違法違規(guī)行為，營造全民愛路、依法護(hù)路的良好社會(huì)氛圍；建立健全鐵路沿線安全環(huán)境整治長效機(jī)制，有效凈化鐵路沿線環(huán)境，保障全市鐵路運(yùn)輸安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)安排，市交通運(yùn)輸局牽頭制定了《實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》對于全面推進(jìn)鐵路沿線安全環(huán)境整治工作具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要分為五個(gè)部分。

第一個(gè)部分為基本原則。堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持屬地管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；堅(jiān)持整章建制，標(biāo)本兼治。

第二個(gè)部分為組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立鐵路沿線安全環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府嚴(yán)興德副市長任組長，鐵路沿線縣、區(qū)人民政府、市直各相關(guān)單位、廣鐵集團(tuán)永州工務(wù)段、南寧集團(tuán)桂林工務(wù)段為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我市鐵路沿線安全隱患整治工作。

第三個(gè)部分為責(zé)任分工。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、鐵路專用線（含專用鐵路，下同）經(jīng)營管理單位是所屬鐵路路段沿線安全環(huán)境整治工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)鐵路用地（紅線內(nèi)）的安全隱患排查整治工作，對鐵路用地（紅線外）的安全隱患進(jìn)行排查建檔，加強(qiáng)協(xié)調(diào)處置和監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T、國家鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)，并積極配合整治。

鐵路沿線縣、區(qū)人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全相關(guān)工作，承擔(dān)鐵路用地（紅線外）環(huán)境污染治理和鐵路沿線安全環(huán)境整治以及除國家鐵路、國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際管理合資鐵路外的其他鐵路的安全保衛(wèi)職責(zé)。

市直各相關(guān)部門根據(jù)各部門職能全力配合并督辦。

第四個(gè)部分為整治目標(biāo)及進(jìn)度。整治目標(biāo)：到2020年底，用一年多時(shí)間解決以下突出問題：一是完成人行通道平改立，同時(shí)完成全線防護(hù)柵封閉。二是完成鐵路兩側(cè)50米范圍內(nèi)和保護(hù)區(qū)內(nèi)的問題整改。三是完成公路跨鐵路橋維修維護(hù)、防護(hù)設(shè)施建設(shè)，跨河鐵路防碰撞設(shè)施建設(shè)。

近期，高鐵沿線環(huán)境綜合整治活動(dòng)時(shí)間為2019年11月至2020年1月10月，分隱患排查自糾、督導(dǎo)整改和驗(yàn)收總結(jié)等三個(gè)階段進(jìn)行。

一是隱患排查自糾階段（2019年11月13日至11月25日）；二是督導(dǎo)整改階段（2019年11月26日-12月15日）；三是驗(yàn)收總結(jié)階段（2019年12月15月-2020年元月10日）

第五個(gè)部分為工作要求。一是工作責(zé)任。落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體、安全生產(chǎn)屬地責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任工作責(zé)任。二是完善制度機(jī)制。完善路、地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、實(shí)行隱患整治銷號制度、建立長效機(jī)制。三是突出工作重點(diǎn)。強(qiáng)化高速鐵路沿線安全管控、加快鐵路安全通道建設(shè)、深化鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。

三、政策亮點(diǎn)

《實(shí)施方案》目標(biāo)明確，舉措有力，責(zé)任分解到位，操作性比較強(qiáng)，總體上有二個(gè)方面亮點(diǎn)。

一是堅(jiān)持久久為功、綜合協(xié)同整治?！秾?shí)施方案》立足于發(fā)揮明方向、定大局、管長遠(yuǎn)的作用，堅(jiān)持久久為功，持續(xù)發(fā)力。

二是著力推進(jìn)環(huán)境整治體系和整治能力現(xiàn)代化?！秾?shí)施方案》突出落實(shí)《湖南省開展鐵路沿線安全環(huán)境整治工作實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕48號)精神，建立健全體制機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境整治體系，為全市鐵路運(yùn)輸安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力的制度保障。