YZCR-2018-01005

永政辦發(fā)〔2018〕11號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市安全生產(chǎn)工作考核辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永各單位，有關(guān)企業(yè)：

《永州市安全生產(chǎn)工作考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

永州市人民政府辦公室

2018年8月16日

永州市安全生產(chǎn)工作考核辦法

第一條 為嚴格落實安全生產(chǎn)責任，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故(本辦法所指事故為生產(chǎn)經(jīng)營性安全生產(chǎn)責任事故)，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》（廳字〔2018〕13號）《湖南省安全生產(chǎn)條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法〉的通知》(國辦發(fā)〔2016〕64號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕61號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法運用于對各縣區(qū)（管理區(qū)，經(jīng)開區(qū)）、市直有關(guān)單位和中央、省駐永有關(guān)單位及市屬重點企事業(yè)單位(以下簡稱各責任單位)安全生產(chǎn)工作的考核。

第三條 安全生產(chǎn)工作考核在市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱“市安委會”)負責組織，市安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱“市安委辦”)具體實施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣區(qū)有關(guān)部門的考核委托縣區(qū)（管理區(qū)，經(jīng)開區(qū)）安委會組織實施，由市安委辦抽查復(fù)核?？己斯ぷ鞑扇∪粘？己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式進行。

第四條 考核工作堅持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，強化責任落實。

第五條 考核內(nèi)容包括以下方面：

（一）健全責任體系。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，明確和落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，強化屬地管理，嚴格工作考核，切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。

（二）推進依法治理。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和各類生產(chǎn)安全事故。

（三）完善體制機制。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，落實監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費、裝備，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高執(zhí)法效能，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。

（四）加強安全預(yù)防。建立和落實安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，積極實施安全保障能力提升工程。

（五）強化基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入，提高安全科技和信息化水平，加強安全宣傳教育培訓(xùn)，發(fā)揮市場機制推動作用，筑牢安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)。

（六）防范遏制事故。加強重點行業(yè)領(lǐng)域事故防控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)進一步減少，較大事故得到有效遏制，杜絕發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

（七）市委、市人民政府和市安委會安排部署的其他安全生產(chǎn)重點工作。

第六條 市安委辦依據(jù)本辦法和年度安全生產(chǎn)重點工作目標任務(wù)，擬定年度安全生產(chǎn)工作考核細則，報市安委會審定后實施。

第七條 各責任單位要向市人民政府遞交安全生產(chǎn)責任狀（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向所在縣區(qū)人民政府遞交）并嚴格兌現(xiàn)承諾建立健全安全生產(chǎn)責任體系，認真履行工作職責，確保完成各項工作任務(wù)。

第八條 考核實行百分制評分，逐項扣分，單項分值扣完為止。事故考核時段為上年12月1日至當年11月30日(當年12月發(fā)生的重特大事故和影響惡劣的較大事故納入當年考核)；當年查實的前三年內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全瞞報事故，納入當年考核。

第九條 在健全安全生產(chǎn)體制機制、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作、組織事故搶險救援、完成重點工作任務(wù)等方面取得顯著成績的，經(jīng)市安委辦認定，給予適當加分。

第十條 考核結(jié)果分為4個等級(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))：

得分90分以上為優(yōu)秀；

得分80分以上90分以下為良好；

得分60分以上80分以下為合格；

得分60分以下為不合格。

第十一條 按照屬地管理原則，強化各類生產(chǎn)安全事故防控情況考核。

（一）對年度內(nèi)有下列情形之一的給予安全生產(chǎn)工作“黃牌警告”，并予以通報批評：

1.縣區(qū)發(fā)生1起較大事故的(經(jīng)調(diào)查認定，縣區(qū)對事故發(fā)生不負有屬地管理責任或源頭管理責任的除外，下同)；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故的；

3.中央、省駐永和市直有關(guān)單位所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生1起較大事故的(事故涉及多個監(jiān)管部門的，按照部門安全監(jiān)管職責確定；經(jīng)調(diào)查認定，中央、省駐永和市直有關(guān)單位對事故發(fā)生不負有監(jiān)管責任或不存在監(jiān)管過失的除外，下同)；

4.中央、省駐永和市屬企業(yè)發(fā)生1起及以上較大事故的。

（二）對年度內(nèi)有下列情形之一的實行安全生產(chǎn)工作“一票否決”：

1.發(fā)生重大及以上事故的；

2.縣區(qū)發(fā)生2起及以上較大事故的；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生1起較大事故或3起及以上一般生產(chǎn)安全事故，或瞞報、謊報較大及以上事故的(經(jīng)調(diào)查認定，瞞報、謊報事故的責任屬于政府有關(guān)部門的除外，下同)；

4.中央、省駐永和市直有關(guān)單位所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生2起及以上較大事故的；或瞞報、謊報較大及以上事故的。

5.中央、省駐永和市屬企業(yè)發(fā)生2起及以上較大事故，或瞞報、謊報較大及以上事故的；

6.年度考核評定為不合格的。

第十二條 在年度考核之前，對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故、符合本辦法第十一條中“黃牌警告”、“一票否決”規(guī)定情形的，由市安委會予以“黃牌警告”預(yù)警告或者“一票否決”預(yù)否決，對責任單位主要負責人進行警示約談，并予以通報，責令其在通報后一個月內(nèi)，制定整改措施，向市安委會書面報告。被“一票否決”預(yù)否決的，由市安委辦將預(yù)否決結(jié)果報送市紀委和市委組織部，在年度考核結(jié)果確定后，對“一票否決”單位和相關(guān)人員作出的相應(yīng)限制性懲處措施的期限自預(yù)否決之日起計算。

第十三條 根據(jù)國家要求建立信息化考評系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)動態(tài)報送、審查考核任務(wù)完成情況。各責任單位每年11月10日前報送當年度安全生產(chǎn)工作自評報告。市安委辦組織現(xiàn)場核查抽查。

第十四條 安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果由市安委會報市委、市人民政府審定后通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲，并向社會公開。

第十五條 安全生產(chǎn)工作納入政府績效考核以及其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的評先評優(yōu)工作內(nèi)容。

第十六條 被“一票否決”的單位，當年不得評先評優(yōu)，其黨政主要負責人、分管負責人自預(yù)否決之日起一年之內(nèi)不得提拔重用，取消當年績效獎金。被“黃牌警告”的單位，當年不得參加與安全生產(chǎn)有關(guān)的評先評優(yōu)，年度考核不得評為良好及以上等次。

第十七條 對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的單位，視情節(jié)輕重給予責令整改、通報批評、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責任。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。各地各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定進一步細化實施方案。